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中国江西国际经济技术合作云顶集团4118.com党委关于省委第七巡视组反馈意见整改情况的报告

2015/11/4 13:05:08  阅读数:

    根据省委统一部署,2015年6月23日至8月5日,省委第七巡视组对云顶集团4118.com进行了巡视,并于8月24日向云顶集团4118.com党委反馈了巡视意见,指出了巡视中发现的主要问题,对做好今后工作提出了意见建议。云顶集团4118.com党委对巡视组的反馈意见高度重视,坚持问题导向,强化主体责任,不折不扣地抓好各项整改工作,取得了较好的成效。
一、整改工作的组织开展情况
    云顶集团4118.com党委认为,省委第七巡视组反馈意见中指出云顶集团4118.com存在的问题客观中肯、全面深刻,提出的意见建议针对性、引导性很强,符合云顶集团4118.com实际,对规范云顶集团4118.com经营管理,确保云顶集团4118.com健康可持续发展具有十分深远的意义。云顶集团4118.com党委班子完全赞同和诚恳接受省委第七巡视组的巡视意见,并要求云顶集团4118.com全体干部职工务必把巡视反馈意见整改工作为云顶集团4118.com当前一项重要政治任务来抓,以最坚决的态度、最有力的举措,不回避、不推脱、不遮掩,不折不扣完成巡视整改任务。两个月来,对于巡视反馈的问题,大家做到能整改的马上整改;需要调研的马上开展调研;需要制定完善制度的马上布置完善制度;云顶集团4118.com有制度但实行不到位的马上开展督促检查。
    (一)加强组织领导。巡视组反馈意见后第二天,云顶集团4118.com即召开党委(扩大)会议,专题研究巡视组巡视反馈意见。成立了由云顶集团4118.com党委书记、总经理徐国建为组长,其他党委委员为副组长,各部门单位主要负责人为成员的整改工作领导小组,纪委书记兼任整改工作领导小组办公室主任,抽调纪检监察室、总经理办公室、人力资源部、财务部、审计部和总师室的业务骨干充实办公室力量,为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。
    (二)制定整改方案。巡视组反馈意见后一周内,云顶集团4118.com党委按照巡视组的要求,按时将经党委研究审定的整改方案报巡视组和省委巡视办。整改方案将巡视组反馈的4个方面的问题,分解成4大类28项具体整改工作任务,并将整改任务落实到具体部门和个人,明确了责任部门、责任人和责任领导,限定了整改期限。各责任部门在分管领导的引导督促下,针对本部门整改任务制定了具体的整改措施,确保整改工作高效推进。
    (三)开展境外调研。紧密结合云顶集团4118.com以境外经营业务为主的实际情况,将境外有关问题作为整改的重点内容。9月份,徐国建总经理和其他6位云顶集团4118.com高管,带领相关职能部门和业务部门负责人,带着巡视组反馈的问题和意见,分别前往11个国家,深入境外一线进行调研,听取一线职工的意见建议,并于9月23日在赞比亚召开了包括云顶集团4118.com高管层、有关部门单位负责人、各驻外机构负责人、会计组长、大型项目项目经理共60多人参加的境外机构巡视整改调研会,确保整改工作接地气、突重点、有实效。
    (四)推动整改进度。在两个月的集中整改期间,云顶集团4118.com整改办加强对整改工作的统筹协调和督促检查,共召开7次专门调度会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。云顶集团4118.com党委利用整整5天时间召开党委(扩大)会议,专题研究整改工作有关事项。会上,大家本着高度认真负责的态度,对整改措施一项一项狠抓落实,对提交审议的制度一条一条进行梳理,高位推动整改工作。
    (五)务求整改实效。截至目前,云顶集团4118.com整改方案中的4个方面28项整改任务,已经完成26项,尚未完成的还有2项,其中,中层干部办公用房超标整改工作已经确定了标准,出台了施工方案,预计11月上旬全部整改到位;薪酬制度中有关奖惩制度已经修订完善,配套的工资调整方案正在制定。这次整改过程中,新制定的制度9个,修订完善的制度18个,废止不合时宜的制度3个;对新宇房地产云顶集团4118.com违反规定公款购物送礼、超标准接待住宿等问题,已在云顶集团4118.com范围内进行通报并责成相关人员退回超标住宿、接待费差额。
    二、巡视反馈问题的整改情况
    (一)加强党建工作方面
    问题1:云顶集团4118.com党建工作薄弱,重业务轻党建,把党建工作和业务开展割裂开来,党委会作用发挥不充分,几乎不研究党建工作,党委中心组学习制度形同虚设。
    整改措施:修订完善了《党委工作规则》,一是明确了云顶集团4118.com党委会研究“三重一大”决策事项的具体内容和范围,凡属云顶集团4118.com经营管理重大决策、“三重一大”方面的内容都必须经过云顶集团4118.com党委会议集体决策,党委会作用得到更有效发挥;二是新增了党委必须抓好党员发展工作内容,并要求根据云顶集团4118.com实际发展党员向境外一线倾斜;三是明确规定了党委会每季度不少于一次研究党建工作;四是坚持并落实每月一次的党委中心组学习制度,规定党委中心组集中学习实行签到制,落实专人记录并妥善保管学习记录。自巡视组反馈意见以来,云顶集团4118.com已组织开展了3次党委中心组学习。
    问题2:虽然境外企业成立了临时党支部,但实际形同虚设,常年没有组织生活。
    整改措施:考虑到境外临时党支部开展活动的特殊性,结合云顶集团4118.com实际对《境外党组织工作引导意见》进行了修订,增加了相关内容,如:切实加强对境外党组织建设的帮助引导,党群办要做好对境外党建工作的引导;境外临时党支部书记要认真履行职责,每季度至少开展一次组织活动;每年召开一次以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会,认真开展党员评议工作;境外临时党支部每季度至少一次向党群办报告支部活动等有关情况;云顶集团4118.com范围内每年开展一次先进基层党组织、优秀党员评比活动,评选比例向境外一线倾斜;云顶集团4118.com高中层党员领导人员出国考察时要加强对当地党建工作的调研,积极宣传党的方针政策,传达云顶集团4118.com重要决定、决议等。
    按照云顶集团4118.com党委的统一部署,各境外临时党支部相继组织开展了丰富的党员活动。今年“七一”前夕,驻赞比亚办事处境外临时党支部组织党员学习了有关“一带一路”文件精神,向当地小学开展了捐赠慰问活动,在9月3日观看纪念抗日战争及世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵;驻加纳办事处临时党支部在9月开展了“党内团结、深入群众”主题的党员座谈会和走访基层项目活动;驻肯尼亚办事处临时党支部10月13日组织党员干部职工传达学习了党委书记、总经理徐国建同志在境外机构巡视整改调研会上的讲话;驻纳米比亚办事处临时党支部9月8日召开支部大会,通报了巡视组对云顶集团4118.com的巡视情况和反馈意见建议,学习了云顶集团4118.com整改落实方案,研究部署了支部整改落实工作,等等。
   (二)落实党风廉政建设主体责任方面
    问题1:云顶集团4118.com党委主体责任落实不够。
    整改措施:
    一是制定了《云顶集团4118.com党委党风廉政建设主体责任清单》,对云顶集团4118.com党委班子、党委书记及党委班子其他成员在党风廉政建设中须履行的主体责任进行了梳理,明确列出党委班子主体责任26项,党委书记主体责任18项,其他党委班子成员主体责任12项。
    二是继续坚持年度党风廉政建设责任书签订制度。
    三是根据《中层管理人员党风廉政建设责任制实行情况考核办法》,中层管理人员每年向云顶集团4118.com党委述职述廉,云顶集团4118.com党委每年对中层管理人员落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。
    四是结合云顶集团4118.com实际,制定了《纪委纪检监察室信访件处理暂行办法》,领导和支撑云顶集团4118.com纪委查处违纪违法问题。
    五是继续坚持每年境外财务、审计、效能监察三项检查工作,进一步加大对驻外机构、重大工程项目、境外关键岗位人员的监督检查力度。今年的境外三项检查工作拟安排在11月份进行。
    六是结合云顶集团4118.com境内外业务工作的特点,加强廉政教育宣传工作。要求境内外党员订阅共产党员微信,发放有关书籍,组织学习培训等,加强对党的方针政策特别是对党风廉政建设常识的学习,增强清廉从业意识;继续严格实行《党风建设和反腐倡廉工作约谈制度(试行)》、《任前清廉谈话制度(试行)》,在境外党员干部回国时有针对性地进行约谈或清廉谈话。
    问题2:疏于对党员的教育、管理、监督,有的员工利用云顶集团4118.com平台干私活、谋私利。
    整改措施:
    一是对巡视反馈意见中点名指出两位境外员工张兵和沈宁璞利用云顶集团4118.com平台干私活、谋私利的问题,云顶集团4118.com已对张兵作出撤销项目经理职务、留司察看一年的行政处分和经济处罚,对沈宁璞作出没收不当得利并与其解除劳动关系的处罚。

    二是修订完善了《关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施方案》,对廉能管理范围、风险岗位评定等进行了调整,实行动态管理,加大对风险岗位人员的监督、问责力度,加强对党员的教育、管理和监督,从制度上杜绝员工利用云顶集团4118.com平台干私活、谋私利的现象发生。
    三是修订完善了《驻外机构管理办法》,增加了“对假公济私、中饱私囊、侵占或损害云顶集团4118.com利益,或以个人名义私自在境外注册云顶集团4118.com、未经批准以个人名义持有云顶集团4118.com资产,或参与对云顶集团4118.com业务发展构成竞争行为的活动驻外人员,应马上撤回并依照有关规定予以处理”的内容。云顶集团4118.com党委书记、总经理徐国建同志在9月23日赞比亚召开的境外机构巡视整改调研会上特别强调指出,云顶集团4118.com对于少数员工利用云顶集团4118.com平台干私活、谋私利的事情是零容忍,今后发现一起,查处一起,严惩不贷。
    四是制定了《干部职工谈心谈话制度》,进一步做好新形势下的员工思想政治工作,加强对员工的教育和上下级沟通交流。
    (三)落实“三重一大”集体决策制度方面
    问题1:“三重一大”制度实行不到位,境外经营管理漏洞多、风险大。重大项目及大额经费开支未经党委会决策。
    整改措施:
    一是修订完善了《贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》,对重大项目安排和大额资金的运作作了进一步量化、细化,明确规定投资金额1000万元人民币以上的重大项目,合同额3000万美金以上重大国际承包工程项目,银行综合授信额度申请,单笔500万美金以上的银行借款和保函,500万元人民币以上资金拨付,对外捐赠,资产损失核销等事项都必须经云顶集团4118.com党委会集体研究决定。
    二是修订完善了《关于云顶集团4118.com资金管理审批制度的暂行规定》,对资金使用、报销金额明确相应审批权限。
    三是修订完善了《重点工程项目审计办法(试行)》,加强对合同额1500万元人民币以上境内工程项目和合同额1500万美金以上境外工程项目的审计,增强云顶集团4118.com党委对重点工程项目集体决策、科学决策的依据;制定了《大型投资建设项目审计办法(试行)》,对云顶集团4118.com在境内外全额独立投资且投资金额在(或等值于)1000万元人民币以上的建设项目,以及云顶集团4118.com控股或者占主导地位与其他单位合作在境内外投资且出资金额在(或等值于)1000万元人民币以上的建设项目,以项目建设周期或两年进行一次审计。通过加强审计工作,及时发现境内外经营风险,堵塞管理漏洞。
    (四)加强作风建设和制度建设方面
    问题1:2015年“五一”节前仍违规超标发放节日福利费。
    整改措施:云顶集团4118.com自2015年“五一”节起,已经停发节日福利费。为进一步切实贯彻落实中央八项规定精神和上级工会文件精神,云顶集团4118.com工会印发了《关于加强工会经费收支管理的通知》,明确规定每年发放节日慰问品和生活必需品总额不得超过1200元/人;节日慰问品只可从工会经费中开支,不得以现金、购物卡等方式发放。
    问题2:中层干部办公用房面积超标尚未整改到位。
    整改措施:制定了《中层管理人员办公用房面积超标整改工作方案》,按照上级有关规定明确了中层管理人员办公用房标准,提出了具体整改要求,已于10月24日全面施工,预计11月上旬可全部整改到位。
    问题3:新宇房地产云顶集团4118.com公款购物送礼,超标准接待、住宿。
    整改措施:
    一是责成新宇房地产云顶集团4118.com进行彻底整改,相关人员将超标接待、住宿的开支共2672元退回云顶集团4118.com,并提出了进一步细化措施,坚决贯彻中央八项规定精神的具体要求,包括规范走访、拜访活动,严禁公款购物送礼,在业务接待中倡导勤俭节约,严格差旅费标准和工作车辆管理。
    二是参照省直机关相关标准,结合云顶集团4118.com实际,制定了《接待、通讯、差旅等三项费用管理办法》,对接待、通讯、差旅费用标准进行了调整,严格接待费用和差旅费用审批手续,新增接待住宿审批程序。
    问题4:监督执纪问责相关制度尚未建立。
    整改措施:制定了《违反党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》,对各部门、单位及其负责人不落实党风廉政建设责任制的情形进行了界定,明确了责任追究主体和方式。
    问题5:境外经营风险高,缺少对驻外机构负责人、项目经理、会计组长的监督办法。
    整改措施:修订完善了《驻外机构管理办法》、《境外会计组管理办法》和《境外项目经理部管理办法》等三个管理办法,对驻外机构负责人、会计组长和项目经理各自权责作了进一步界定,建立了三者之间相互制约、相互监督的关系,如项目经理部应服从驻外机构的领导,接受驻外机构的监督;驻外会计组负责驻在国办事处、代表处的费用核算,项目经理部的财务管理和会计核算,资金的监管与调度,资产处置的监督,会计组长对违反有关法律法规和云顶集团4118.com规定的会计事项,有权拒绝办理或者按照职权予以纠正等。
    修订完善了《工程项目境外物资采购管理办法》和《境外工程项目下场物资处理办法》,完善了操作流程和审批程序,对项目经理部有关人员的权限进行了界定。根据云顶集团4118.com发展实际,规定境外单项采购1万美金以上物资都应编制采购计划报国内,其中8万美金以下报云顶集团4118.com分管领导批准,8万美金(含)以上的报云顶集团4118.com总经理批准。下场物资处理价格在8万美金以下报云顶集团4118.com分管领导批准,8万美金(含)以上报云顶集团4118.com总经理批准。
    问题6:干部离任审计制度缺失。
    整改措施:新制定了《经济责任审计规定(试行)》,明确了审计对象为境内分云顶集团4118.com主要负责人和子云顶集团4118.com的主要负责人,境外办事处和代表处主要负责人,以及境外注册独资云顶集团4118.com和控股云顶集团4118.com的主要负责人。规定了任期经济责任审计的审计期间为审计对象在该任期内的任职时间;未设定任期的,原则上每三年进行一次任期经济责任审计,离任经济责任审计的审计期间为审计对象任该职务的时间。
    问题7:群众反映强烈的不合理制度尚未修订,云顶集团4118.com薪酬、奖励制度没有与时俱进,多年未予调整,奖励金额过高、差距大,奖惩制度实行只奖不惩。
    整改措施:修订完善了《年度经营目标管理奖惩办法》、《关于境内外承包工程项目目标利润考核及奖惩办法》和《“两优”项目市场开拓奖励办法》等薪酬和奖励制度。按照修订后的制度,云顶集团4118.com奖金发放数整体下降,其中年度经营目标奖下调约8%,工程项目目标利润奖和“两优”项目市场开拓奖各下调约15%;对项目提成的奖金进行了封顶,并加大了国内职能部门、后勤岗位的分配比例;对亏损或利润较低的部门,如劳务合作云顶集团4118.com,原激励政策废止,今后奖金发放原则上按照经营目标管理奖惩制度实行;通过对工资进行调整,适当提高工资收入比例,缩小工资和奖金收入的差距;明确了出现重大质量、安全事故和经营亏损应当采取的惩罚措施,包括扣罚项目经理和相关责任人国外津贴,取消目标利润超额奖金计提,扣发国外艰苦地区补贴和加班费,追究责任,项目管理人员回国后一年内不得享受上浮岗位工资和年度奖金等。
    问题8:不合时宜的违规制度尚未清理,如职工医疗补助、职工未成年子女医疗补助、在职学历学位教育报销等。
    整改措施:云顶集团4118.com已对不合时宜的“医疗补助规定、关于提高职工医疗补助标准的通知、在职学历教育的学费报销”等制度或条款予以废止。
    三、巡视反馈意见建议的落实情况
    巡视组反馈的第1、2条关于“切实重视党建工作、切实实行‘三重一大’制度”的意见建议,具体落实情况已在前文体现。第3、4条意见建议的落实情况如下:
    建议3:切实强化境外人、财、物监管。加强对项目工程招投标、物资采购、项目分包、资金收付等重点领域的监督与管理,完善物资采购、下场物资与设备等管理制度。
    落实措施:一是修订完善了《工程项目境外物资采购管理办法》、《境外工程项目下场物资管理办法》、《境外项目经理部管理办法》、《云顶集团4118.com资金管理审批制度的暂行规定》、《关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施方案》等5个管理制度,加强了境外项目人、财、物的监管,细化了管理流程、权限等内容;二是细化境外三项检查工作方案,认真实施境外三项检查工作,对重要风险岗位、重大项目进一步加强监督检查力度,进一步强化对境外人员、财产、物资的监管力度,有效堵塞管理上漏洞。
    建议4:切实加强人才队伍建设,坚持正确用人标准,树立正确用人导向,从严管理干部。无特殊情况,一般不得兼职。加强干部轮岗交流力度。健全人才培养机制,防止人才流失,市场化聘请一批高端人才,建立一支优秀的具有国际视野的职业经理人队伍。
    落实措施:一是下发了《关于严格落实云顶集团4118.com领导干部个人有关事项报告工作的通知》,进一步加强对领导干部的监督管理;二是对中层领导人员兼职情况进行了清理,免去了李小平同志兼任的人力资源部经理,免去了曹长青同志兼任的投资部经理和江西国际矿业有限云顶集团4118.com经理职务;三是制定了《干部职工轮岗办法(试行)》,明确了轮岗的原则、范围、程序、纪律等;四是制定了《高层次人才市场化引进办法(试行)》,明确了市场化引进高端人才的范围、条件、薪酬待遇、操作流程等。
    四、整改工作的成果巩固
    整改工作尽管取得了阶段性成果,但整改工作没有终点。云顶集团4118.com党委将以此次巡视整改为契机,继续按照巡视整改要求,紧紧盯住整改重点问题,发扬“钉钉子”精神,以更高的标准、更严的要求、更大的力度,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
    (一)继续抓好整改,确保件件有着落。对已完成的整改任务,适时组织回头看,进一步巩固整改成果,坚决防止问题反弹。对正在进行中的整改任务,紧盯不放,务必在规定时间内高质量完成。
    (二)着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,要更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,构建堵塞漏洞、强化监督的长效机制,特别是要加强驻外机构、重大项目及重要风险岗位的制约监督。
    (三)强化督促检查,严明党的纪律。制度的生命力在于实行,在于落实,否则形同虚设。这次整改过程中制定和修订完善了27项制度,要加强制度实行的监督检查,严格责任追究,以强有力的督促检查措施推动各项整改目标和制度实行真正落到实处。要持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,进一步严明党的各项纪律,切实加强党风廉政建设,强化对党员干部特别是境外工作一线党员干部的清廉教育,进一步加大违法违纪行为查处力度。

   

                                                 中国江西国际经济技术合作云顶集团4118.com党委
                                                  2015年10月26日

 

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